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下面附上一則新聞讓大家了解時事
【Yahoo論壇／黎?藤】《西藏旅行對等法》頒布—新戰線開打，中國難擋美國
12月24日聖誕節前夕，美國頒佈《西藏旅行對等法》（The Reciprocal Access to Tibet Act），在最近的貿易戰、孟晚舟事件、起訴中國黑客之餘，又在中美爭端中多開一條新戰線。
《西藏旅行對等法》規定，美國國務院在九十天内向國會提交報告，對中國官員允許美國人進入西藏地區的程度予以說明。國務卿也要確定，哪些中國官員負責限制外國人到訪西藏，美國將禁止他們獲得進入美國。國務卿必須連續五年對此項評估進行年審。
中國認爲「西藏事務純屬中國內政、不容任何外國勢力干預」， 指責「法案嚴重違反國際關係基本準則，粗暴干涉中國內政，向『藏獨』分裂勢力發出嚴重錯誤信號，對中美交流與合作具有嚴重危害性，要求美國「不得將該法付諸實施，否則由此產生的後果只能由美方負完全責任」。
這件事的背景是，中國一直限制外國人在西藏自治區的活動。要先説明，外國通常說的Tibet指「大藏區」，即包括西藏自治區、青海和川邊等藏人傳統地區，中國說的西藏專指西藏自治區。
中國規定，所有非中國公民以及臺灣人，進入西藏自治區需要一份叫「旅藏確認函」的文件，即俗稱的「入藏函」。以前香港澳門的中國籍公民也要此文件，不久前才可直接憑「回鄉證」到西藏。外國人獲取「入藏函」的唯一方法就是參加中國官方指定的「涉藏旅行社」組織的旅行團，規定旅行時間和旅程。放在以前以組團旅遊爲主的年代，這問題不大，但現在自助行大行其道，中國「驢客」滿世界跑，外國人到西藏卻處處受限，顯得很不妥。
這還是普通旅客。如果外國記者（和作家）要進藏，即便參加旅行團也不行。他們進入西藏要申請一份「進藏批准函」。若記者沒有這份文件卻以旅客參團進藏，私底下進行「非法採訪」，一旦被發現，後果很嚴重。
「進藏批准函」要中央有關部門批准，通常極難獲批。有記者形容，進入西藏訪問比到北韓更困難。除非一種情況，即參加中國政府組織的記者團。這時中國政府還會千方百計邀請記者去。2015年，中國爲紀念「西藏自治區成立五十周年」，大規模邀請外國記者參加政府組織的記者團到西藏採訪。在政府的組織下，自然只能看政府故意讓記者看到的東西。
至於外國外交官等要到西藏參觀也都要通過中國官方組織，中央相關部門核准。他們在假期以旅客身份參團也不行，因爲他們是持外交護照，旅行社不會允許他們參團。
中國限制外國人到西藏旅遊的政策由來已久，但也曾放鬆過。這次再收緊是2008年後北京奧運後的政策。當年西藏發生「拉薩314騷亂」，之後不斷有藏人自焚抗議「文化滅絕」。外國記者與人權團體一直指責中國在西藏違反人權。為免外國自由地獲得西藏的信息，在國外進行「反華宣傳」，中國就對西藏「嚴防死守」。
美國這樣做是否有理？
首先，從國際法的角度來看，限制外國遊客到特定地區旅行，的確是一國的主權。但一般而言，絕大部分開放的國家都只限制旅客到特定涉及國安機密的地區（比如軍事基地附近等）。西藏自治區面積120萬平方公里，占中國國土八分之一，很難用「涉及國安機密」為之合理化。若中國和北韓一樣，擺明車馬「不開放」，外國大概也無話可説。但中國一邊高談「開放」，一邊又封閉西藏，非常礙眼。
進一步而言，美國限制部分中國官員入境，同樣也沒有違反國際法。外國人入境權是一種「特權」（privilege），而不是一種應有的權利（entitled right）。換言之，是否給予某外國人入境權也是一國主權，「給你入境是人情，不給你入境是道理」。正如日前，臺灣閃靈歌手林昶佐要到香港表演，被香港拒絕入境，也是香港權力一樣。如果中國認爲美國「干涉中國主權」，那麽中國要求美國不實施該法，同樣也「干涉美國主權」。
在辨明「合法性」（legality）後，可進一步討論合理性（legitimacy）。若以「對等」的角度，現在中美兩國的旅行顯然不對等：中國人可以到美國任何一個州自由旅行，包括記者可以自由採訪；美國人卻不可以到西藏旅行，更不用說採訪。
不過，該法事實上沒有用「對等」的方式處理。如果完全對等的話，美國應該劃出一個州，限制中國人旅行，而不是限制部分官員入美。故此，這裡的「對等」應理解為，美國通過此法，要求中國「對等地」取消旅遊限制。客觀而言，美國確實有權要求這樣做。
儘管美國此舉並非無理，也要看到，這種做法突破了美中交往中的慣常規則。
從中共建制後，美國對藏政策可以分爲三個階段。1949-1959之間，美國基本承認中國對西藏的統治。1959年，達賴喇嘛出走之後，美國通過中情局支持藏人武裝鬥爭。1979年中美建交後，美國停止支持藏人武裝鬥爭。達賴喇嘛1987年在法國斯特拉斯堡發表演講，宣佈走「中間路綫」，不追求西藏獨立，轉而追求「真正自治」，美國也轉而更關注西藏人權、宗教自由、環境和文化保存等議題。
美國雖然長期在西藏問題上向中國施壓，但從沒有以「對等」的要求審視自己的選項。換言之，美國長期對中國還是又壓又拉的心態，並不想和中國在這個問題上撕破臉。這種心態也多少帶有強國對弱國的寬容。
這次「對等」要求一出，完全改變了中美之間的遊戲規則，在心態上「更平等」。這當然對中國不是什麽好事。美國貿易戰對中國提出「對等」的貿易投資要求，已令一直用「發展中國家」獲取特權的中國非常不适應，現在美國把「對等」擴展到其他方面，中國面對壓力只會更大。
美國2012年制定了《全球馬格尼茨基人權問責法》（The Global Magnitsky Human Rights Accountability Act），授權美國政府對違反人權及國外顯著腐敗人士實施制裁。這個法案得到很多西方國家的響應和效仿，已具備一定的國際法效力。美國從2013年開始已經多次運用此法。可是此前美國尚未有把該法用在中國人身上（儘管有過提議），這次要「玩真的」；而且《人權問責法》針對的是犯罪分子，而這次針對的可能只是無非「按章辦事」的普通中國官員而已。
雖然中國威脅「由此產生的後果只能由美方負完全責任」，但還在貿易戰重壓中的中國現在沒有太多好辦法。中國要擔心的有兩點，第一，美國進一步把「對等」要求延伸到其他方面；第二，新疆、内蒙、香港等有「分離主義」傾向的地區問題也可能被利用。中國形勢殊不樂觀。
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小英違章工廠成績單之三：縣市稽查積極度與稽查效率
2018年07月20日 上稿編輯： 張淑貞 文：張淑貞（台灣環境資訊協會研究員）
2010年，政府推出「臨時工廠登記制度」，允許2008年3月14日前既存工廠，只要符合經濟部認定的低污染業別，取得環保、消安文件，即可取得「臨時工廠登記」，繼續經營至2017年6月2日，這個輔導機制在2014年修正，將7年輔導期展延2020年為止。如今，輔導期限將屆，行政院7、8月間預計針就違章工廠處理政策當中爭議較大的部分，進行討論取得共識，這次決議將決定未來違章工廠何去何從。 縣市稽查積極度與稽查效率
（接續前篇）處理違章工廠問題，除了即報即拆，依現行法律稽查也是導正違規、建立管理威信的重要工具。
違章工廠嚴重的六縣市，違章工廠稽查次數，高雄最多，彰化最少。
違建（含工廠及其他樣態）處理人力和預決算，新北最高，彰化最低。
從每年平均稽查件數和違章工廠家數來看處理積極度，新北、高雄積極，彰化消極。
從每年平均稽查件數和違建業務人力來看處理效率，台中、高雄效率高，彰化效率低。
花蓮：全台唯一資訊公開
目前，各縣市只有花蓮縣定期將非都市土地違規使用稽查情形，詳確公開在網路上，供民眾查閱。
網頁上載明每一筆違規使用的確切地號、土地分區、違規面積，更重要的是提供了違規事由和處理情形，資料之完整還包括罰鍰及限期改善日期，只少了到期後的追蹤及最新現況。民眾可清楚知道該縣市土地違規使用情形，藉此了解政府的處理績效。
除花蓮以外，多數縣市連公布統計資料還沒有做到，不僅忽視民眾知的權利，也剝奪了公民對行政運作的參與機會。（參照「花蓮縣政府非都市土地違規使用案件處理情形」查詢平台） 開發來了，生態回饋機制難產中
據彰化縣政府新聞，行政院今年五月決議，將以新訂都市計畫方式，規劃鹿港頂番婆違章工廠群聚地區成「鹿港頂番婆水五金田園生產聚落」。後續由彰化縣政府進行規劃，預計4~5年開發完成。
該地區據行政院在2017框定面積達697公頃。現況七成是農地，一成多做工業使用。農地面積為512公頃，合法工業用地面積37公頃，違章工廠（包含臨時登記工廠）有64公頃。
該地區主要是鹿鳴、鹿鳳、鹿犁、鹿昇及振興段，過往因污染受到環保署列管（含正在列管及已解除列管）的農地將近95公頃，差不多6百筆的地，佔彰化污染農地筆數20%，全國8%受污染農地也來自這個地區。每公頃改善經費若以100萬估算，政府需投入經費至少9,500萬，這還沒有算給農民的作物銷毀與停耕補助費用，以及造成食安源頭污染的風險成本。
政府為處理該區違章工廠聚集、農地污染嚴重的問題，將整區變更開發為都市土地，卻遲未提出平衡環境保護與經濟發展及公平正義的生態回饋機制。
依農委會在2017年提出的生態回饋機制計算公式：「 (工業用地單價－農業用地單價)ｘ面積＋違規年數ｘ30萬元」進行估算，以彰化水五金地區為例，假定工業用地一坪約3.5萬元，農地價格約一坪1.1萬元，500坪大小的違章工廠，違規30年應負擔2,100萬生態回饋金，違規20年應負擔1,800萬。依此類推。
對此，經濟部表示，現行機制沒有類似的回饋金計算，進行跨部會討論中，目前仍無共識。 環團：不要用食安換GDP！
30個環保團體日前發動了「違章工廠不寬待、健康留給下一代」連署，邀請民眾一齊向行政院及立法院要求，正視違章工廠造成污染農地的現實，不要用食安換GDP。
台灣農村陣線成員，也是農地違章工廠問題嚴重的彰化縣居民許文烽表示，支持農地違章工廠全面納管，但堅決反對放寬臨登的修法方向。許文烽說，合理的處理措施是將所有農地違章工廠進行納管，並且要求廠商提出具體可行的「合法轉型計畫」。
長期關注違章工廠問題，同時家住烏日、與違章工廠為鄰的地球公民基金會專員吳其融則提出借鏡鄰國日本的做法。日本政府在1965年為了處理工業污染問題，成立特殊法人公害防止事業團，輔導該年度以前設立的工廠以十年攤提方式購買或租用環工設備，同時引導違章工廠進駐工業區。吳其融表示，工業污染處理可以透過相關製程廠商群聚，順勢引導其餘廠商共同進駐，這也是民間團體始終主張優先處理中高污染工廠的原因。（系列專文完，來玩個小遊戲：你是什麼樣的工廠老闆？）
附錄：公民怎麼說？
請立刻拆除違章工廠，勿再立法保護以免有圖利廠商之嫌。
—阿放
羅馬不是一天造成的，儘管蔡總統並不是100%造成違章工廠遍地開花現況的始作俑者，但人民選出總統是希望能夠解決一 般百姓無法自救的困境，如今您登上高位、站上舞台就應該兌現對人民的承諾。做出正確的事情，或者接受歷史罵名。 一個永續的國家，不只需要經濟的獨立。國家需要人民、領土與主權，如果為了經濟就犧牲人民，最後無論哪個政黨都會發現鈔票並不能換回人民的健康與信賴。
—小黃
請小英政府整頓違章工廠，挽救沉淪汙染的土地及水，保護農產安全，這才是真的愛台灣，否則愛台灣就是選票騙術空洞口號。
—Michel
參考資料
- 台灣環境資訊協會-守護農地行動
- 連署：違章工廠不寬待、健康留給下一代
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